Производственная программа водоснабжения и водоотведения: что это и кто её утверждает

Производственная программа — это план текущей работы водоканала на срок действия его тарифов: какие сети и сооружения он отремонтирует, сколько воды подаст, сколько денег на это потратит и каких показателей достигнет. Расходы на эту работу учитываются при расчёте тарифа, поэтому программа напрямую связана с суммой за воду в квитанции.

С 1 сентября 2026 года действует новый порядок: производственную программу разрабатывает, утверждает и корректирует сама организация. Раньше её утверждал регулятор, на Ставрополье — региональная тарифная комиссия.

Что изменилось с 1 сентября 2026 года

Поправки внесены законом от 29.12.2025 № 576-ФЗ в статью 41 закона о водоснабжении, а постановление Правительства РФ от 30.05.2026 № 663 привело в соответствие с ними правила, утверждённые постановлением № 641.

	До 1 сентября 2026 года	Сейчас
Кто разрабатывает	организация	организация
Кто утверждает	уполномоченный орган региона, не позднее 20 декабря	сама организация, до 1 мая
Проверка проекта регулятором	да, 30 дней, с возвратом на доработку	нормы отменены
Официальное опубликование решения	да	норма отменена
Спор при утверждении	отдельный раздел правил	раздел отменён
Примерная форма	нет	утверждает уполномоченный орган
Отчёт о показателях	ежегодно, до 1 апреля	ежегодно, до 1 апреля

Контроль не исчез, но стал уже. Раньше регулятор проверял также сроки графика и финансирование работ. Теперь в правилах остался контроль того, достигнуты ли плановые показатели.

Дата 1 мая относится к году, предшествующему началу программы. Если у организации период регулирования закончится в 2028 году, новую программу на период с 2029 года она должна утвердить до 1 мая 2028 года.

Что входит в производственную программу

Правила называют обязательные части:

Паспорт: название организации, её местонахождение, период реализации.
Перечень мероприятий: ремонт объектов, улучшение качества воды и очистки стоков, энергосбережение, снижение потерь при транспортировке.
Планируемый объём подачи воды и приёма сточных вод.
Объём финансовых потребностей.
График мероприятий.
Плановые значения показателей.
Сравнение динамики этих показателей с расходами на программу.
Отчёт об исполнении за истекший период.
Меры по улучшению обслуживания абонентов.

Срок программы равен сроку действия тарифов организации. У долгосрочных тарифов этот срок составляет несколько лет: например, долгосрочные параметры и тарифы «Ставрополькрайводоканала» установлены на 2024–2028 годы.

Чем производственная программа отличается от инвестиционной

Граница проходит по характеру работ. В производственную программу входит текущая деятельность и поддержание сетей и сооружений в рабочем состоянии. Строительство, реконструкция, модернизация и техническое перевооружение в неё не включаются: это предмет инвестиционной программы.

Замена задвижки или ремонт участка трубы относится к первой, а новый водовод или реконструкция очистных сооружений обычно ко второй. Инвестиционные программы регулирует статья 40 того же закона.

Как программа попадает в тариф

Утверждать программу теперь может сама организация, а тариф на Ставрополье по-прежнему устанавливает РТК. Именно здесь проходит граница: включение расходов в тариф остаётся решением регулятора.

Правила прямо связывают эти процессы. Орган региона оценивает, доступны ли для абонентов тарифы, рассчитанные с учётом расходов на программу. Тарифы считаются доступными, если не превышают предельный индекс ФАС в среднем по региону либо если превышение согласовано с ФАС. При корректировке программы, которая увеличивает финансовые потребности, новые расходы учитываются при установлении тарифов по Основам ценообразования (постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406).

Организация может скорректировать программу, если условия её выполнения изменились и выросли расходы, в том числе из-за нового законодательства.

Где посмотреть программу своего водоканала

Для текущих периодов регулирования решения, как правило, принимались ещё по прежнему порядку, поэтому начинать стоит с постановлений РТК. Их публиковали на портале правовой информации края, а как искать акты комиссии, рассказано в статье о сверке тарифа.

Дальше смотрите на сайт самой организации. Показатели по стандартам раскрытия информации (постановление Правительства РФ от 26.01.2023 № 108) водоканалы размещают у себя и в системе ФАС. Например, у АО «Водоканал» г. Невинномысск файлы с показателями и тарифами лежат в разделе документов на nev-voda.ru. Телефоны основных предприятий края собраны в справочнике поставщиков.

Если документа нет в открытом доступе, напишите в организацию и попросите программу на текущий период и отчёт о её выполнении. Жителю стоит смотреть три вещи: какие ремонты запланированы на вашем участке, какой целевой показатель потерь воды и что из прошлогоднего плана выполнено.

Есть ли производственная программа в теплоснабжении

Запрос «производственная программа в сфере теплоснабжения» встречается, но в законе о теплоснабжении (№ 190-ФЗ) такого документа нет. Там есть инвестиционная программа, а порядок её согласования и утверждения задан другим постановлением Правительства РФ, от 05.05.2014 № 410. Статья 41 и правила № 641 распространяются на организации горячего и холодного водоснабжения и водоотведения. Если теплосеть поставляет горячую воду, то в этой части к ней тоже могут относиться правила о водоснабжении.

Частые вопросы

Кто утверждает производственную программу водоканала? С 1 сентября 2026 года сама организация. До этого программу утверждал уполномоченный орган региона.

До какого срока нужно утвердить производственную программу? До 1 мая года, предшествующего году начала её реализации.

На какой срок составляют производственную программу? На срок действия регулируемых тарифов организации.

Кто контролирует выполнение? Уполномоченный орган региона. Организация ежегодно, до 1 апреля, отчитывается перед ним о результатах.

Влияет ли программа на тариф? Да, но решение о тарифе принимает регулятор. Расходы на программу учитываются в расчёте, а доступность итогового тарифа для абонентов оценивает орган региона.

«ЖКХ Ставрополья» — независимый информационный портал. Сайт не является официальным сайтом Региональной тарифной комиссии Ставропольского края или других органов власти. Тарифы приводятся по опубликованным постановлениям, ссылки на источники указаны в статьях.